WinABePC 3
13 Апрель 2010
WinАВеРС - Наш город
С целью внедрения ПО WinАВеРС3 в эксплуатационной сфере ЖКХ по заказу ЗАО "Центр муниципальной экономики и права" разработан  программный комплекс по определению стоимости работ в сфере внешнего благоустройства муниципального образования «Наш город: муниципальное хозяйство»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся:
- содержание автомобильных дорог общего пользования;
- содержание мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
- организация благоустройства и озеленения территории;
- организация освещения улиц.

Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства городов (в частности, автомобильных дорог, мостов, зеленых насаждений, уличного освещения), характеризуется отсутствием нормативной методической базы, позволяющей органам местного самоуправления комплексно и эффективно решать соответствующие вопросы местного значения. В частности такие, как определение реальной стоимости работ, определение общей потребности в финансовых средствах на благоустройство.Центром муниципальной экономики и права разработан программный продукт «Наш город: муниципальное хозяйство». С его помощью можно определить объем средств, необходимых для надлежащего содержания объектов внешнего благоустройства. Это даст возможность более точно планировать бюджетные средства на будущий период, оценивать стоимость выставляемых на конкурс работ.Деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству городских территорий не является регулируемой. Стоимость выполнения данных работ определяется по результатам конкурсов. Программный комплекс «Наш город: муниципальное хозяйство» позволяет определить потребность в финансовых средствах на выполнение соответствующих работ без привязки к условиям деятельности конкретного предприятия. Это в полной мере позволяет реализовать принцип конкурсного отбора в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» через формирование лотов, лежащий в основе выполнения работ по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства муниципального образования.Учитывая, что выполнение работ в сфере внешнего благоустройства финансируется за счет средств местных бюджетов, нормы и нормативы расхода ресурсов, являющиеся основой программного продукта, могут быть утверждены на местном уровне. 

Состав программного комплекса

Программный комплекс включает нормы и нормативы трудовых, материальных и финансовых ресурсов по следующим основным видам работ:

Дорожное хозяйство, в том числе:

- все виды ремонтов и содержание земляного полотна, дорожных одежд, искусственных и защитных дорожных сооружений, элементов обустройства;
- зимнее и летнее содержание;
- озеленение придорожной территории.

Уличное освещение, в том числе:

- замена светильников;
- перетяжка воздушной линии с креплением на опорах;
- ремонт мачтовых подстанций;
- текущий ремонт пультов телемеханического управления.

Зеленое хозяйство, в том числе:

- вырезка сухих сучьев деревьев лиственных пород;
- формирование кроны деревьев;
- посадка кустарников на озелененных объектах;
- лечение ран у растущих деревьев;
- стрижка живой изгороди.

Перечень работ, включенных в модуль «Дорожное хозяйство», соответствует Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 №160.  

Возможности программного комплекса

Программный комплекс позволяет:

1. Определить потребность бюджета в финансовых средствах для решения вопросов местного значения в сфере благоустройства.

2. Определить нормативы финансовых затрат и ассигнования на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Обосновать расходы на выполнение работ по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства посредством составления сметы, которая будет содержать:

  • полный перечень работ;
  • прямые затраты на их выполнение;
  • количество ресурсов в натуральном выражении;
  • сумму накладных затрат и прибыли.

4. Составить отчет о выполненных работах и иные необходимые учетные документы.

5. Применять цены (учитывать их изменение) на используемые ресурсы для конкретного субъекта Российской Федерации.

6. Учитывать местные условия выполнения работ. 

Целевые группы пользователей программного комплекса

 Программный комплекс может быть использован:

·         органами местного самоуправления при планировании бюджета, проведении конкурса или аукциона на выполнение работ, оказание услуг в сфере внешнего благоустройства муниципальных образований;

·         предприятиями и организациями, занимающимися выполнением работ по благоустройству населенных пунктов при оценке финансовых потребностей для выполнения работ. 

Принцип работы программного комплекса

Программный комплекс включает в себя базу норм и нормативов и расчетную программу. Принцип работы программного комплекса заключается в выборе необходимого перечня работ и определении объема каждой из этих работ. Дальнейшие расчеты выполняются автоматически с использованием соответствующего каждой работе набора трудовых и материальных ресурсов, их нормативных расходов и стоимостей. Результат – общая стоимость работ. Форма представления результата – смета, в которой подробно отражены все факторы, влияющие на стоимость работ (перечень работ, нормативные значения расхода ресурсов, единичные стоимости ресурсов, общие величины расхода ресурсов, общие затраты и др.). Формат представления данных в смете может быть определен пользователем. Таким образом, процесс определения стоимости полностью охвачен и в максимальной степени прост и автоматизирован. 

Нормативные источники

Нормативная база программного комплекса сформирована на основании фотохронометражных наблюдений, технических расчетов, замечаний и предложений профильных предприятий и организаций, а также нижеследующих основных нормативных источников: ФЕР, ГЭСН, ВСН, ТСН, ТНВ, ЕНиР и др. Нормы разработаны с учетом современного уровня развития технологии выполнения работ и предусматривают особенности выполнения работ в различных климатических условиях.

Стоимость и условия приобретения программного комплекса

Комплектация программного комплекса может включать как любое сочетание модулей (дорожное, зеленое хозяйство, уличное освещение), так и их полный набор. Стоимость одного комплекта (без учета стоимости расчетной программы) составляет:

- дорожное хозяйство – 9 000 руб.;

- зеленое хозяйство – 8 000 руб.;

- уличное освещение – 7 000 руб.;

- полный набор из 3-х модулей – 20 000 руб.;

- обновление базы «Дорожное хозяйство» (для пользователей, купивших базу до 15.06.2010 г.) – 4 000 руб.  

Пользователи программного комплекса

Нормы и нормативы программного комплекса прошли апробацию в Красноярском крае, в городах Москве, Ростове-на-Дону, Петрозаводске (Республика Карелия), Электростали (Московская область), Череповце (Вологодская область), Байконуре.Свыше 150 предприятий и организаций из различных регионов уже являются пользователями программного комплекса «Наш город: муниципальное хозяйство».В настоящее время «Наш город: муниципальное хозяйство» используется на предприятиях и в организациях городов Москвы, Санкт-Петербурга, Барнаула, Кирова, Кургана, Новосибирска, Омска, Читы, Элисты, Грозного, а также в муниципальных образованиях Республик Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Северная Осетия – Алания, Татарстан, Тыва, Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Пермского, Приморского, Ставропольского краев, Амурской, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Владимирской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Костромской, Липецкой, Московской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Тверской, Томской, Тюменской областей, Ненецкого, Чукотского, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов.

Отраслевая настройка приобретается дополнительно к основному модулю WinАВеРС3